【棉花为什么是战略物资】-保卡通问答

【棉花为什么是战略物资】

更新时间： 2025-08-28 17:33:11

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问题描述：

棉花为什么是战略物资

彭俊裴回答：

　　战略物资是对国计民生和国防具有重要作用的物质资料.包括主要的工业产品、农产品和矿产品.按加工深度,可分为原料、材料、半成品和制成品. 　　棉花的主副产品都有较高的利用价值,正如前人所说“棉花全身都是宝”.它既是最重要的纤维作物,又是重要的油料作物,也是含高蛋白的粮食作物,还是纺织、精细化工原料和重要的战略物资. 　　《1979年重要战略材料储备法》规定,计有62类93个品种,其中工、矿产品80种,农畜产品13种；矿产品中有13种完全依赖进口,23种一半以上依赖进口.第二次世界大战期间,苏联由于资源丰富,加之在战前几个　　期间建立了冶金、煤炭、石油.化工等重工业,所以基本保障了　　生产对原材料的需要. 　　德国本国战略物资缺乏,依靠从被占领国掠夺多种原料进行　　生产,后来其原料来源被切断, 　　生产便难以为继,这是导致其经济崩溃和彻底失败的重要原因之一.第二次世界大战后,超级大国为争夺和控制战略物资,进行了激烈的斗争.中国地大物博,战略物资丰富.以有色金属为例,已探明储量的有50余种,其中钨.锡.铅.锌、锑.钛.稀土等均居世界前列.为了保障战略物资供应,中国从50年代开始建立　　物资储备体系,并不断在实践中予以完善和发展. 　　[编辑本段]战略物资宜立法管理　　背景知识　　矿产贸易领域近日有两件事情值得体会.一是中国五矿集团收购澳大利亚某矿业公司受阻,对方政府给出所谓“国防安全”的理由；一是中国推行限制稀土资源出口的政策,引起日本政府强烈反应.矿产交易动辄牵及政府,是因为许多国家将其视作战略物资.凡对国计民生和国防安全意义重大的能源、原材料都可归于此类,如石油、橡胶、粮食,等等.这类物资,一旦因爆发战争、经济制裁、贸易壁垒、　　、资源枯竭而缺乏,往往难以迅速补充或找到替代品,势必危及国民经济、影响普通人生活甚至引发社会动荡.临渴掘井,非智者所为.因此,很多国家纷纷选择以国家力量储备战略物资,经济一时困顿也难改其衷.以美国为例,其战略物资储备法规定战略物资储备量必须满足三年战争消耗需要,有数据显示,今年2月中旬时美国的石油战略储备超过7亿桶.以我国近年的经济增长速度和发展规模,一些战略性资源已经显现出供需矛盾,为国民经济安全、可持续发展计,当对我国战略物资储备提出更高要求.储备战略物资在我国实行已久,但仍有诸多不完善处.比如虽有多项法律政策规定储备战略物资,却一直没有对其类别作出权威、详细设定.再比如原有储备体系在经济转轨阶段出现了执行不严、管理不善、应变不足等问题,前几年曝光的粮食储备空仓现象即是一例.近如当下,如何利用充裕的外汇储备吸入原材料、能源等重要物资,还欠缺决策依据和制度监督.有鉴于此,近年来政府多部门致力完善各项战略资源的储备体系,取得一定成效,但由于力量分散,权责有限,未能形成一整套机制.因此有专家建议,宜从法律层面长远规划、管理战略物资储备,提出或在《能源法》《煤炭法》等法律中设置部分条文,或专门制定战略物资储备的法律法规. 　　专门立法管理战略物资储备好处　　专门立法管理战略物资储备,至少有几大好处：一是规划更系统.从法律层面明确到底哪些是关系国计民生的战略物资,哪些部门承担管理职责,需要储备至何种规模,如何规划储备布局,等等,便于形成合力,提高效率.二是保护更严格.对列入战略物资储备名录的资源能源,严格依法进行保护,该限制出口的就限制出口,该完成储备额度的就切实完成,否则可以依法问责.三是应对更及时.对战略物资的供给应进行安全监测和及时评估,在严格依据法律规定的前提下,设计调整储备规模的预案,发挥其“蓄水池”作用.